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“人人都有麦克风”,这句网络平台上线用户IP属地展示功能

 

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“人人都有话筒”,这句话在数字时代的网络评论和内容发布活动中体现得淋漓尽致。然而,在虚拟、匿名的网络世界中,“键盘侠”横行、“网络喷子”横行,网络暴力事件频频发生,给原本清朗的网络空间蒙上了一层淡淡的阴霾。

为了应对此类不良上网行为,这两天各大网络平台(微博、微信、抖音、快手、知乎、今日头条、小红书等)用户IP域名显示功能。希望通过强制公开IP领地,让冒充热点事件当事人造谣、传谣、八卦的群体(尤其是一些别有用心的外国人)无处遁形,成为“妖镜” “针对不良的在线行为。即所有用户每次发表评论/发布内容,平台将强制按照当时的IP地域公开显示其IP地域信息(国内账号仅显示省(自治区、直辖市) ; 境外账户,仅国家(地区)),还有一些会展示在公众号个人主页的一级页面,各大网络平台不支持用户主动开启或关闭。由于该功能影响全网用户的上网体验和个人合法权益的保护,瞬间引发全网热议。

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为维护网络空间健康秩序,各大网络平台被迫公开用户知识产权属地信息。虽然取得了长足进步,但能否在个人信息保护、平台合规等方面更进一步?

本文将结合法律法规对知识产权属地信息强制公开的合规性进行探讨,并对网络平台功能上线时应履行的合规义务提出一些参考思考。

1、IP地域≠IP地址

分析IP地域公开的合规问题,无法回避IP地域信息是否构成个人信息?

首先,IP地域≠IP地址。后者是指在互联网上唯一标识每台计算机和其他联网设备的一串32位二进制数,指向以电子或其他方式记录的构成已识别或可识别自然人的唯一信息,属于“民《个人信息保护法》(以下简称《个人信息法》)对个人信息进行了定义[1],在《信息安全技术个人信息安全规范》(GB/T 35273-2020)中也有明确规定作为个人信息的“用户网络身份信息”信息。然而,各大网络平台公网IP地域信息仅显示为省(自治区、直辖市)(境内账号)或国家(地区)(境外账号),如上海、北京、江苏;美国、日本等

仅从国内账号展示的地理信息来看,省域用户数量庞大,很难通过这些信息直接识别或关联到特定自然人,除非依赖其他已经被公开的个人信息。识别或能够识别特定自然人(例如,用户拥有或拟在社交网络平台上公开的其他个人信息,如工作单位、工作经历、头像等)。此时由于各大网络平台的软件功能不同,如是否支持用户任意查看功能(即非特定用户可以自由查看其他用户过往内容(可能包含个人信息)等,以下简称作为“

有意思的是,根据某平台最新的《个人信息保护政策》,“仅搜索关键词信息无法识别您的个人身份,不属于您的个人信息,我们有权将其用于其他用途……” ” (如下图)[2],独立IP属地信息不应被视为严格意义上的个人信息,反映平台将能够识别特定个体的间接身份信息结合其他信息纳入其中non- . 个人信息的类别,以最大限度地利用信息的态度。

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但需要指出的是,我国立法对个人信息的定义采用“身份识别(从信息回到具体个人)+关联(从个人到信息)”的模式。除了上述“识别”中的间接识别(结合其他信息不足以识别特定自然人)外,实践中也存在“关联”的模糊性。“关联”,即如果已知某个特定个体,则了解有关该特定个体的更多信息也属于个人信息[3]。例如,仅靠A、B、C三项信息不足以识别特定自然人。“A+B”和“A+B+C” 都可以识别特定的自然人。C 可能不会对识别做出任何贡献。C是否也属于个人信息的范围?按照“关联”的标准,基于给定个人已知的“A+B”,与该个人相关的信息C也属于个人信息,也应纳入《个人信息法》进行保护。不难发现日本地区apple id信息填写,这样的确定可能会导致个人信息外延的不断扩大,不利于社会整体层面的信息利用和企业的创新发展,有待进一步完善。经司法实践检验。C是否也属于个人信息的范围?按照“关联”的标准,基于给定个人已知的“A+B”,与该个人相关的信息C也属于个人信息,也应纳入《个人信息法》进行保护。不难发现,这样的确定可能会导致个人信息外延的不断扩大,不利于社会整体层面的信息利用和企业的创新发展,有待进一步完善。经司法实践检验。C是否也属于个人信息的范围?按照“关联”的标准,基于给定个人已知的“A+B”,与该个人相关的信息C也属于个人信息,也应纳入《个人信息法》进行保护。不难发现日本地区apple id信息填写,这样的确定可能会导致个人信息外延的不断扩大,不利于社会整体层面的信息利用和企业的创新发展,有待进一步完善。经司法实践检验。也应纳入《个人信息法》予以保护。不难发现,这样的确定可能会导致个人信息外延的不断扩大,不利于社会整体层面的信息利用和企业的创新发展,有待进一步完善。经司法实践检验。也应纳入《个人信息法》予以保护。不难发现,这样的确定可能会导致个人信息外延的不断扩大,不利于社会整体层面的信息利用和企业的创新发展,有待进一步完善。经司法实践检验。

可见,IP地域是否构成个人信息需要结合具体场景来评估其对特定自然人身份识别的作用程度;同时,也取决于执业者对“相关”个人信息边界的把握。既然还不清楚IP地域是否构成个人信息,那岂不是万事大吉?

不!当我们通过“结果表象”深入思考“信息处理的本质”时,就会发现为什么网络平台可以实现IP地域的强制公开?当然是来自于先获取IP地址,然后选择公共域,形成展示的IP域信息(限于篇幅,本文不区分网络平台间IP地址信息处理和主题定位及运营商)、收集、传输和处理该IP地址等,均属于个人信息处理活动,应当受到《个人信息法》的规范。

二、合法性的基本分析

既然属于个人信息的处理,就必须具备《个人信息法》规定的处理个人信息的法律依据。在明确规定可以处理个人信息的七种情形中(详见下图):

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首先,为维护网络空间秩序,在用户每次评论/发布内容时收集并处理其IP地址,现行非网络平台《隐私政策》中已披露并约定的事项用户可排除“(一)征得个人同意”,且不符合第(二)、(四)、(六)三个条件的;

其次,撇开一揽子条款不谈(法律、行政法规规定的其他情形,需要注意的是,本条例的效力级别应为法律、行政法规,不包括地方性法规、部门规章等规范性文件) ,对于剩下的两种情况,我们一一来看:

一、“(三)为履行法定职责或者义务所必需的。” 现行有关知识产权属地公开的规定为国家互联网信息办公室于2021年10月26日发布征求意见的《互联网用户帐号名称信息管理规定(征求意见稿)》第十二条。“互联网用户账号服务平台应当在互联网用户账号信息页面以醒目方式展示账号IP地址地域信息,境内互联网用户账号IP地址地域信息须标注所在省(区、市),境外账号IP地址地域信息必须标明国家(地区)”。但该文件尚未公布,不能构成合法性依据。

二、“(五)为公共利益进行新闻报道、舆论监督等,在合理范围内处理个人信息。” “为了公共利益”和“实施舆论监督”这一项与本文所讨论的场景相关,但重点在于“合理范围”。如何确定合理范围?例如:

Q:监控当前热点敏感事件的评论和日常社交分享相关的动态评论/内容发布,用同样的方式显示用户IP位置信息是否合理?

A:NO,毕竟后者并不广泛涉及舆论监督和社会公共利益。

Q:对未满14周岁的未成年人用户和14周岁以上的用户发布的同类评论/内容采用相同的方式进行监管是否合理?

A:NO,毕竟前者的个人信息处理属于敏感的个人信息处理行为,应该履行更高的法定和注意义务。

Q:支持用户任意观看功能的平台和不支持用户任意观看功能的平台,用同样的方式监管是否合理?

A:NO,原平台用户可能基于之前对平台的使用,披露了大量信息(可能包括个人信息),进而强行披露其IP归属。这种被动行为增加了他们整体公开信息的范围。与后一种平台相比,对个人权利产生不利影响的可能性更高。

总的来说,在一定程度上“依赖”网络平台公开IP地域是有法律依据的,但仍有改进的空间——合理范围需要个别评估,否则,如果涉嫌非法处理个人信息,将面临行政责任和/或民事责任风险(参见我们的相关文章《平台“流量”=营业额?5%罚款是“偷窥”》)。

3.完善合规性

如果各大网络平台在回答互联网监管这个棘手问题时,已经针对个人信息主体权益与网络环境健康秩序的平衡下的IP属地信息强制公开,那么我希望平台可以“反省自己”,从以下几个方面进一步保护个人信息主体的合法权益:

一是坚持公开透明原则。平台作为IP地址信息处理的个人信息处理者,应当公开全网推出的IP属地功能涉及的个人信息处理的规则、目​​的、方式和处理范围(包括处理频率);

二是建立“自证无罪”制度。《个人信函法》确立了处理个人信息侵权纠纷的举证责任倒置原则[4]。这就迫使平台保留相应的可以证明自己没有过错的证据。我们根据过往个人信息保护合规项目经验,提炼总结出帮助平台“自证清白”的“合规利器”(参见我们撰写的相关文章《个人数据“丢失”,平台如何“证明”》) its ”)。其中,建议重点关注A(),通过个人信息保护影响评估,探索平台功能(是否支持任意查看功能等)。)评论/内容发布),不同用户(是否年满14岁)区分IP地域信息功能,探索设置更“温暖”的公开方式,如评估现有频率是否满足最低要求必要原则;区分不需要强制披露的场景类型;只强制披露是否属于热点事件发生的地区,而不是具体位置(比如上海疫情,IP属于上海的披露为热点地区,其他披露为非热点地区)热点地区);只强制公开更广泛的区域(如华东等),并记录痕迹。不同用户(无论用户是否年满14岁)区分IP地域信息功能,探索设置更“温馨”的披露方式,如评估现有频次是否满足最低必要原则;区分不需要强制披露的场景类型;只强制披露是否属于热点事件发生的地区,而不是具体位置(比如上海疫情,IP属于上海的披露为热点地区,其他披露为非热点地区)热点地区);只强制公开更广泛的区域(如华东等),并记录痕迹。不同用户(无论用户是否年满14岁)区分IP地域信息功能,探索设置更“温馨”的披露方式,如评估现有频次是否满足最低必要原则;区分不需要强制披露的场景类型;只强制披露是否属于热点事件发生的地区,而不是具体位置(比如上海疫情,IP属于上海的披露为热点地区,其他披露为非热点地区)热点地区);只强制公开更广泛的区域(如华东等),并记录痕迹。比如评估现有频率是否满足最低必要原则;区分不需要强制披露的场景类型;只强制披露是否属于热点事件发生的地区,而不是具体位置(比如上海疫情,IP属于上海的披露为热点地区,其他披露为非热点地区)热点地区);只强制公开更广泛的区域(如华东等),并记录痕迹。比如评估现有频率是否满足最低必要原则;区分不需要强制披露的场景类型;只强制披露是否属于热点事件发生的地区,而不是具体位置(比如上海疫情,IP属于上海的披露为热点地区,其他披露为非热点地区)热点地区);只强制公开更广泛的区域(如华东等),并记录痕迹。对于上海疫情,IP属于上海的公开为热点地区,其他公开为非热点地区);只强制公开更广泛的区域(如华东等),并记录痕迹。对于上海疫情,IP属于上海的公开为热点地区,其他公开为非热点地区);只强制公开更广泛的区域(如华东等),并记录痕迹。

三是畅通反馈机制。避开正规渠道,安排客服接听相关热线或查看相关邮件,实时整理用户意见并反馈或调整自身功能。

总的来说,虽然在不同场景下可能或多或少“间接可识别”的知识产权属地信息与“非个人信息”之间的明确界限仍有待司法实践检验,但我们认为,通过上述合规建设,可以帮助近期因强制公开IP领地而深陷网民权益舆论的网络平台“更进一步”,探索一条“清晰的网络空间营造、个人权益保护”的网络平台。 ,平台合规“康庄大道”!

参考:

[1] 《民法典》第一千零三十四条第二款规定,个人信息是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份的各种信息,包括自然人的姓名、出生年月日、身份证号码、生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行踪信息等。《个人信息保护法》第四条第一款规定,个人信息是指与已识别或者可以识别的自然人有关的各种信息。以电子或其他方式记录的人,不包括匿名信息。

[2],2022 年 5 月 3 日首次访问。

[3]张新宝,《释义》[M]。北京:人民出版社,2021:39-42

[4] 《个人信息保护法》第六十九条规定,个人信息处理侵害个人信息权益造成损害,个人信息处理者不能证明自己没有过错的,承担损害赔偿等侵权责任。

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