国函[2023]102号
山东省人民政府、自然资源部：
自然资源部《山东省国土空间规划（2021-2035年）报批》（国资发[2023]135号）已收悉。 现同意答复如下：
一、原则同意《山东省国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。 《规划》是山东省空间发展的指南，是可持续发展的空间蓝图，是各类开发、保护和建设活动的基本依据。 请认真组织实施。 山东省是推动南北联动、统筹东西陆海、连接东北亚和“一带一路”的重要枢纽。 是我国北方经济发展的战略支点和重要产业基地。 实施《方案》必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展与安全，促进人与自然和谐共生，为建设新时代社会主义现代化强省提供坚强支撑和保障。
2.筑牢安全发展空间基础。 到2035年，山东省耕地面积不低于9491.1万亩，其中永久基本农田保护区面积不低于8412.2万亩； 生态保护红线面积不小于2.06万平方公里，其中海洋生态保护红线面积不小于9500平方公里，已将414个无居民海岛纳入生态保护红线线路实施清单； 2020年城市开发边界扩展倍数控制在城市建设用地规模的1.3倍以内； 单位国内生产总值建设用地面积减少不少于40%； 内地自然岸线保有率不低于国家任务，其中2025年不低于40%； 用水总量不超过国家指标，其中2025年不超过241.1亿立方米，严格用水强度管理。 明确自然灾害风险重点防控区域，划定地震、洪水等风险控制线，落实战略矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚定高风险空间底线。高质量发展。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略、海洋强国战略，坚持陆海统筹，推动形成陆空发展明显优势。主体功能、优势互补、高质量发展新格局保障。 加强山东半岛城市群与沿黄省份的协调联动，推动黄河流域生态保护和高质量发展，对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区一体化发展长三角，对接粤港澳大湾区建设和东北地区全面振兴，打造国内大循环战略节点和国内国际双循环战略枢纽。
4.系统优化国土空间开发保护格局。 充分发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差异化支持政策。 巩固黄淮海平原农产品主产区，大力建设商品粮基地，科学有序开发储备耕地资源，共建莱州湾、威海、提升日照海域农业综合生产能力。 筑牢鲁中南部山地丘陵和鲁东低山丘陵生态屏障，加强沿黄、沿海、大运河沿线、湿地生态系统保护和修复对候鸟重要栖息地和迁徙通道实施空间管控。 严格控制河湖岸线空间国内节点，限制黄河干流和主要支流两岸高耗水、高污染行业国内节点，实施地下水禁采和限制开采，加强地下水战略性保护和控制。保护区、重要水源地、蓄滞洪区。 控制。 发挥山东半岛城市群引领作用，完善济南都市圈、青岛都市圈核心功能，加强省会与胶东、山东地区协同发展，培育高水平创新空间，推动新旧动能转换。 推动城乡基础设施和公共服务一体化，完善城乡生活圈，分类优化农村空间布局，改善城乡人居环境质量。 优化海洋开发保护格局，集约高效利用海域、海岛、岸线资源，优化港口功能布局，探索海岸建筑退缩线体系，拓展公共亲水空间。 布局应急医疗救援基地，加强地震、地质灾害防控，增强应对极端天气能力，完善综合防灾减灾体系，提高国土空间安全抵御能力。 统筹传统基础设施和新型基础设施空间布局，优化空间结构、功能和发展模式，构建现代基础设施网络。 完善文化遗产和自然遗产的空间保护机制，加强整体保护和系统激活利用，保护文阳田等特色农耕文化，整合全省文化资源、自然资源、景观资源特别是黄河、泰山构建了大运河、沂蒙山脉、海岸线和海域，形成整体保护空间体系，全面展示丰富多彩的齐鲁文化。
5、保持计划的严肃性和权威性。 《规划》是对山东省国土空间的总体布局。 是全省国土空间保护、开发、利用和修复的政策和总纲。 必须严格执行。 任何部门和个人不得随意修改或者违规变更。 按照定期体检和五年评估的要求，完善各级各类国土空间规划实施情况的监测评估和预警机制，把规划评估结果作为重要依据。为规划实施情况的监督和评估提供依据。 建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实行规划全生命周期管理。
6.确保规划和实施。 山东省人民政府要加强组织领导，明确职责分工，完善工作机制，完善配套政策措施。 做好《方案》印发公开工作，加强社会监督。 组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划编制，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹协调国土空间开发和保护。 加强对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的引导和约束。 、在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。 建立健全省、市、县国土空间规划委员会制度，发挥国土空间规划编制、实施和管理的统筹协调作用。 按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，完善国土空间规划“一图”系统和国土空间规划基础信息平台，构建国土空间规划监测网络。实施国土空间规划，提高空间治理数字化水平。 自然资源部要会同有关方面按照职责分工密切配合，加强指导、监督和评估，确保规划确定的各项目标任务的实现。 各有关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不得在国土空间规划体系之外制定其他空间规划。 《方案》实施中的重大事项要及时报告。
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原文链接：国务院关于《山东省国土空间规划（2021—2035年）》的批复，转载请注明来源！